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| “一镇一公汽”区域专营方式将何去何从 |
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http://www.secu.com.cn 中国安防产品网 时间：2006-10-9 15:06:00  |
随着话题的深入，东莞市委书记刘志庚也参与讨论
当东莞公交受到空前关注后，“一镇一公汽”的发展模式也成为热门话题。这种模式还能适应东莞的发展吗？它是否已阻碍了东莞公交前进的脚步？随着讨论的升级，东莞市委书记刘志庚也参与其中。
26家公司参与角逐据介绍，东莞当前的公汽（包括城巴）主要采用“一镇一公汽”的区域专营方式，即在四个街道办事处由东莞市公共汽车公司独家经营，而在28个镇施行“一镇一公汽”的运营模式，且目前已成立了25家公汽公司。东莞市交通部门表示，这样发展模式的好处是可以充分利用民间资金，充分发挥市场调节的优势，迅速发展壮大东莞公交。在过去的十年中，公交线路从37条增加到目前的310条，其中镇内公汽线路也达到125条，扩大了近10倍。但随着东莞经济的快速发展，这种模式全面社会化、过度市场化，以及缺少政府调控等因素也给东莞公交带来了明显的问题。
部分公汽入不敷出“一镇一公汽”的主要问题在于专营区域过小。东莞以中心城区和镇的行政区域为单位，简单划分为29个专营区域。在一些面积小、人口少、经济水平较低的镇，由于客流量不足，加上政府财政无力补贴，公汽营运入不敷出，难以为继。据了解，目前东莞城巴实载率仅在4成左右，远远低于其实际承载能力。而镇公汽的实载率则更低，部分甚至陷入经营困境，其中东坑和望牛墩的公汽一度停运。而经济发展较快的长安、虎门，单车月营收甚至可达3万元。
主体过多服务低下“一镇一公汽”的另一个问题是经营主体过多，导致企业规模普遍偏小，缺乏专业人才，管理水平低下，既缺乏足够的市场竞争力，也没有过硬的市场抗风险能力。据统计，目前东莞已按规定安装GPS系统的仅有清溪、寮步、黄江和城巴4家公司。而由于镇公汽的筹建，大量吸收了民间资金，在为镇公汽的发展提供必要资本来源的同时，也暴露出东莞市民企发展的明显不足，即依法经营意识淡薄，在经营中随意变更线路甚至跨镇经营，公司管理架构不完善，管理制度不健全，部分镇公汽公司甚至变相为家庭式经营。而司乘人员流动性也比较大，无证上岗现象普遍，素质低下，甚至对乘客恶语相向。
市委书记指明前路“一镇一公汽”所面临的诸多问题如何解决？这已经成为业内讨论的热门话题。本月15日，东莞市委书记刘志庚也参与讨论。刘志庚表示，公共交通是带有一定规模经济效应的行业，必须具有一定的规模才能较好地进行成本控制、服务改善和效益的提高。东莞市政府应该加强宏观调控，认真研究如何加强公交市场的准入和退出管理，通过实施企业重组，整合公交资源，扩大公交专营区域，减少线路专营主体和区域专营主体。
而具体如何操作呢？有关人士建议，可先由政府出资，回收市内所有线路、站场等公交资源，将全市划分为若干个大的专营区域，再采取招投标、服务质量承诺等方式，选定几家大型公交企业来分区专营，区域间线路由其竞争经营。也有人建议，要引进境内外知名公交企业投资经营东莞公交，以快速提高东莞公交水平。
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来源：羊城晚报 编缉：shisi |
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