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| 美全球反恐计划让特种部队自由出入他国 |
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| http://www.secu.net.cn 中国安防产品网 时间：2005-2-28 18:15:00 |
日前，美国政府官员向华盛顿邮报透露，五角大楼正在试图通过一项全球反恐计划，它将允许美国特种部队直接进入某个国家执行军事行动，这些特别行动将是非常机密的，通常只有该国有限几名官员知道，而且无需得到美国驻该国大使的首肯。
五角大楼反恐计划：特种部队进入某国不再需大使同意
据了解这一计划的官员透露，这项计划包含在一项高度机密的“执行命令”之中，是“9-11恐怖袭击之后五角大楼所推行的扩大战略的一部分，目的是授予美国特种作战司令部更灵活的权利，以便在世界范围内跟踪打击恐怖分子。一位具有丰富的特别行动经验的反恐官员称这是一条“全球范围内的军事命令”。
在五角大楼看来，这项不按牌理出牌的计划可以让特种部队迅速但是秘密地展开行动，而无需经过冗长繁琐的机构辩论。正如驻伊拉克的美军司令部需要和美国驻伊拉克大使馆紧密合作但无需遵从大使权力一样，五角大楼认为反恐战争也应该得到类似的自由。
这项计划无疑会伤及美国驻外大使的威信。按照长期的传统观念，美国驻外大使是美国在某个国家的最高代表，他才有权利决定是否准许某个政府官员进入这个国家。
挑战大使权威：国务院与五角大楼针尖对麦芒
五角大楼的这种企图不但威胁到美国驻外大使的权威，而且会阻止美国中央情报局对军方的监督，扰乱中央情报局在海外的情报搜集工作。因此，美国国务院和中央情报局坚决反对五角大楼的这一企图。在过去的两年中，有五六次五角大楼都试图瞒着美国驻外大使向某个国家秘密派遣特种部队，但是都因为国务院发难而没有成功。国务院甚至还派出反恐协调员科弗尔-布莱克充当尖兵阻止五角大楼的此项计划。
有一次，美军司令本打算不经美国大使同意就像巴基斯坦派出特种部队，但是被美国国务院严词拒绝了。这些特种部队士兵最终获得了大使的许可进入巴境内执行任务，但是因为行事鲁莽又被美国大使赶了出来。据一位熟悉此事的官员回忆，当时这些特种部队士兵虽然身着便衣，但是却在口袋里揣了手榴弹，还在一家宾馆附近晃悠。
去年发生的一件事更让反对这一计划的美国官员十分担心：一组美特种部队士兵被派到了拉丁美洲，晚上到一家酒吧买醉，出门后竟然枪杀了一名所谓的攻击者。而且几天后，他们才将此事通知美国驻该国大使馆。
赖斯立场坚决：保护驻外大使权威
上个月，美国国务院和五角大楼在派遣特种部队上的矛盾再次激化：五角大楼拒绝修改“执行命令”中的语言，因此这个问题的争议被提交给新上任的美国国务卿赖斯。上周，赖斯已经清楚地表明了她的立场：保护美国驻外大使权威。
美国国务院的高级官员们认为赖斯的决定很理智，因为美国对外需要一个协调的角色，而这主要有两方面的原因：一、没有美国大使的监督而毫无限制地执行军事行动是非常危险的；二、美国其他部门可能会仿效五角大楼的做法。
一位美国国务院的官员说：“大使权威是体现了美国总统在海外的权威，任何藐视这种权威的做法都会产生反射作用，那是非常危险的。特别是，军事行动是总统拥有的最重要的决定权之一。”他认为，美国驻外大使有责任监督所驻该国一切政府雇员的行为，在颁发机密行为许可证的时他们会考虑各种各样的因素，包括双边关系中的分歧。
美国国务院和五角大楼在驻外大使权威上的分歧还源于另外一种考虑，即特种部队在反恐战争中的授权问题。例如，中央情报局就非常担心军方处心积虑地收集情报会削弱中央情报局局长的权力，并且使美国驻外间谍的情况更复杂。如果不和中央情报局紧密合作，美军方很可能会干掉中央情报局正在监视的目标而打乱他们收集重要情报的计划。
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| 来源：半岛晨报 编缉：chenjianting |
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