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| 吴宗之访谈实录一 |
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http://www.secu.com.cn 中国安防产品网 时间：2006-8-12 10:45:00  |
主持人：各位网友大家好，欢迎做客安全文化网嘉宾聊天室，我是主持人雨轩，我们今天邀请的嘉宾是中国安全生产科学研究院副院长吴宗之先生，坐在我旁边的就是吴院长，吴院长请跟我们网友打声招呼。
吴宗之：各位网友大家好。
主持人：吴院长欢迎您来到我们聊天室做访谈，您在百忙之中能抽出时间来做我们的嘉宾，我们觉得很荣幸。
吴宗之：我也很荣幸。
主持人：您作为中国安全生产科学研究院的副院长，能跟我们谈一下安科院的工作的主要方向吗？
吴宗之：安科院是05年1月挂牌的，全称叫中国安全生产科学研究院，安科院主要的工作包括三个方面，一方面就是科学研究，承担国家科技部科技攻关项目，以及其他部委和地方政府委托的科研项目；第二个方面就是技术支持工作，因为安科院主要的职责之一是为国家安全生产监督管理工作提供技术支持，比如说起草一些政策法规，国家局的领导和各个司布置的一些技术支持任务；第三个方面就是为社会和企业服务的，像安全评价、安全培训以及职业安全健康管理体系的认证，我想概括起来就是这三个方面。安科院机构设置有六个研究所、六个中心、六个管理部门，具体围绕这三个方面开展科技工作。
主持人：我们今天的主题是“安全社区的建设及突发事故预防”，安全社区对于我们广大网友来说是一个陌生的概念，您能给我们说说什么是安全社区的建设吗？
吴宗之：安全社区在中国是最近五六年才提出来的一个新的概念，但在国际上有将近30年的历史。我想对社区这个概念大家是不陌生的，有一定的共同特征和共同性质的人在一定的地域范围之内共同的生活体。在中国有很多类型的社区建设，社区的形式也是不同的，社区的人口规模也是不一样的，大的甚至是好几十万人好几百万人，小的是几千人几百人也算一个社区。目前，对社区没有一个统一的定义，安全社区的主题很明确，为了社区的安全开展工作，有一个比较规范的定义，有一定的组织机构，社区的公民积极参与伤害预防，安全促进，在安全方面或者说在伤害预防方面能够形成持续改进机制的，这样的社区我们把他叫安全社区。安全社区最显要的几个特征就是：第一，一定要社区的居民积极参与；第二，重点围绕伤害预防，围绕社区的安全在做工作；第三个方面就是一定要持续改进，不能是今天做一件明天做一件，这还称不上是安全社区，要几年或者几十年为了安全目标一直做下去，并持续改进。
主持人：那么安全社区建设在国际范围内来看是处于怎么一个发展状况呢？
吴宗之：安全社区的概念正式提出是1989年，世界卫生组织在瑞典的斯特哥尔摩召开了第一次国际伤害预防大会，提出安全社区概念。实际上在学术界，安全促进和社区干预作为伤害预防的方法已有30多年的历史。20世纪70年代中旬一些科学家提出事故或者伤害预防，可以通过社区预防的这种模式，起到良好的效果。根据国外的经验，安全社区建设做得比较好的社区，能够把事故伤害降低30%到50%，这是最近几十年一些发展国家的实践经验。
主持人：安全社区的概念是怎样提出的，又是什么时候引入我国的呢？
吴宗之：安全社区概念的提出在学术界的历史有二、三十年了，欧洲的科学家、伤害预防专家研究认为传统的事故预防模式是一条一条的，安全监管部门就负责生产事故，消防部门负责火灾，交通部门负责交通事故。事故的发生都是在一定的地域范围之内的，事故的发生离不开具体空间位置，仅一条一条（以部门分管为主）预防事故的效率还是有限的，要形成条条块块结合的模式，这种网状的方式会让事故预防的效率更高，尤其是发动全体的社区公民全部来参加，形成一个群体效应，这样的效果会更好。安全社区的概念首先从学术界由预防医学和安全专家提出。2002年世界卫生组织社区安全促进合作中心的主席来中国，宣传安全社区事故预防的理念，国家安全生产监督管理局在上海召开安全社区建设研讨会，2002年济南市青年公园社区正式按照世界卫生组织的标准在中国开始建立安全社区。
主持人：在我们国内都开展了哪些与安全社区建设相关的活动？
吴宗之：国内在不同的层面上，都在积极的倡导或促进安全社区建设，从政府政策性的指导性的文件来说，比如说在国家安全生产“十一五”规划中，有促进安全社区建设，提高安全意识的内容和要求，在国家安全生产监督管理总局颁布的“十一五”安全文化建设纲要里面也提出，要促进安全社区建设，国家安全生产监督总局也颁布了《安全社区建设基本要求》行业标准。从实际操作层面来看，北京市有20多个社区开展了安全社区建设。2008年在北京召开奥运会，根据北京市政府的要求在奥运场馆和设施所在的周边社区都在开展安全社区建设，除了北京以外还有上海，上海的浦东开发区也做了安全社区示范点，再有河北的开滦、山西的路安集团，这两个典型的大型矿业集团也在推广，此外在深圳、长沙、沈阳好多城市也都有这个积极性。从2003~2006年我们一直都组织国内的社区代表到国外去实际考察，考察和学习社区建设经验，也去参加国际世界卫生组织社区安全促进中心每年举办的国际安全社区大会，此外像我们香港地区，有三个社区世界卫生组织已经命名，台湾地区也有几个社区被命名，在中国大陆今年3月1日由中国职业安全健康协会组织了济南青年公园安全社区的命名仪式，国家安全生产监督总局孙华山副局长代表安全生产主管部门领导出席了会议并做了重要讲话，卫生部、民政部、全国总工会有关部门的领导也都出席了。
主持人：目前政府正在提出和谐社会的建设，那么安全社区建设与和谐社会建设有什么联系呢？
吴宗之：他们的联系非常的紧密，安全是社会稳定和谐的一个基础，安全社区是和谐社区的一个必要的组成部分，也是和谐社区建设的一个基础，不要说一个社区，一个家庭也是这样，若总是有生命安全健康的危险，有这种不安全的因素或氛围的话，天天紧张谈不上和谐，所以安全社区建设是和谐社区建设的一个基础。中央提出构建社会主义和谐社会，社区是社会的细胞和基础，各个地方在推广促进和谐社会、和谐社区建设的同时，也在积极的促进安全社区的建设。
主持人：安全社区的提出对于群众安全意识，提高对突发事故的处理有哪些作用，它的重要性是什么？
吴宗之：安全社区的出发点和落脚点就是社区居民的参与和受益。在国外，安全社区的建设主要是以志愿者为主，我国随着社会的发展，很多社区的居民都积极的参加社区建设志愿工作。在安全社区建设的核心除了有组织，就是要识别社区安全的危险、危害因素，包括弱势群体，包括不同的年龄，不同的环境，不同的场所存在的风险。事故预防，首先要知道敌人在哪？所以安全社区建设里面很重要的一条，提高社区居民的安全意识，让他意识到我的家庭，我所在的社区，老年人、儿童、残疾人，不同的人群、不同的场所有怎样的危险，有哪些事故隐患，安全社区应该是促进社区居民及至全社会公众安全意识提高的一个非常好的方式，也是安全文化建设的一个很好的切入口。
吴宗之：安全社区对突发事件应急处置的重要作用，事故具有突发性特征，一般来说破坏的时间都是很短的，应急组织的核心是快速、有序、高效，社区作为事故发生第一地点，社区居民作为应急响应的第一人，第一时间第一地点能够把大事化小，小事化了是最好的，安全生产的几次大的事故，比如说川东12.23井喷事故，包括重庆天原化工厂4.15的氯气泄漏爆炸事故以及像3.29的氯气泄漏事故，凡是危害后果严重的事故都是不仅仅涉及到生产场所，还危及社会公众，要是社区居民的安全意识提高了，自救互救的能力增强了，这样就能够减轻事故的后果，就能够控制事故的扩展。尤其是在应急方面，社区的应急是事故灾难的应急基础，是第一线的。从社区的层面，一方面是预防，一方面是应急，这是国家安全生产监督总局提出关口前移，重心下移的具体的措施。所谓的关口前移，就是要前移到社区，前移到最基层，重心下移也是一样的，不能仅是停留在文件上、口号上，要具体深入到基层，深入到职工、企业，深入到职工的家庭，深入到职工居住的社区。
主持人：在我国搞安全社区建设的重点和难点是什么呢？
吴宗之：安全社区建设的重点就是提高全民的安全文化意识，普及安全科技知识，我们国家工业基础比较落后，安全意识、安全科技知识、安全文化普及还达不到现在经济快速发展的要求，所以我想安全科技知识、安全文化知识以及自救互救的能力是安全社区工作的重点。社区建设的核心是居民，是社区的全体居民，怎么样靠政府引导让每个人都确确实实的意识到“社区是我家、建设靠大家”，积极参与，最后得益的是自己，得益的是社区。怎样把安全工作做到“横向到边、纵向到底、不留死角”，不仅仅是场所，也包括我们每一个人，是当前的一个难点。
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来源：安全文化网 编缉：陈超 |
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