摘  要  本文对城市安防联网监控与报警系统建设的背景和发展趋势进行了阐述和分析，详细介绍了“平安城市”系统的建设要点，在此基础上给出了“平安城市”系统构建的总体原则，重点讨论了系统实施过程中需要重点解决的标准统一、大规模系统联网建设等关键问题，提供了可行的系统技术解决方案，对流媒体分发、转码网关、面向安防的高效视频编码等关键技术的应用与发展进行了分析与探讨，最后给出几类不同的典型应用案例。

    关键词   平安城市；视频监控；流媒体分发；视频转码；AVS-S

    1 概述

    1.1 “平安城市”系统建设背景

    近年来，我国整体经济实力显著增强，但社会治安状况也日趋复杂，公共安全问题不断凸显，城市犯罪突出，手段不断更新、升级。这些都迫切要求加快发展以主动预防为主的视频监控系统。而且自美国“9·11事件”和伦敦地铁爆炸案之后，应对突发事件的城市应急防范系统成为新的安防建设热点。

    2005年9月中国公安部正式启动城市联网报警与监控系统建设（3111工程），将在全国范围内，在省、市、县三级开展报警与监控系统建设试点工程，推动“平安城市”的建设步伐。目前各主要城市如北京、广州、深圳、杭州已经开始加快建设城市的视频监控系统。城市视频监控管理系统是衡量一个城市现代化管理水平的重要体现，是实现一个城市乃至整个国家安全和稳定的重要措施。建立合理，有效的城市视频监控管理系统，才能够使政府管理部门在第一时间发现问题，提出应对措施及应急预案。

    1.2技术发展现状

    视频监控系统是城市安全防范系统的核心组成部分，是一种防范能力较强的综合系统。视频监控系统经历了模拟信号监控系统、数模结合方式的视频监控系统、全数字化的远程联网视频监控系统三个发展阶段。

    在20世纪90年代初以前，主要是以模拟设备为主的闭路电视监控系统，称为第一代模拟监控系统。它以视频矩阵、分割器、磁带录像机为核心，采用视频切换矩阵连网，多路数视频光端机上传视频图像，技术成熟，实时性好，但缺少远程功能。

    20世纪90年代中后期，出现了数模结合监控系统，硬盘录像机（DVR）应用到模拟监控系统中。它主要通过计算机网络来传输，使用智能化的计算机软件来处理。这种混合模式的监控方案，虽然已可以实现远程传输，但前端视频到监控中心采用模拟传输，距离和布点都有所限制。

    到本世纪初，全数字化的视频监控系统开始得到广泛应用。视频从前端图像采集设备输出时即为数字信号，并以网络为传输媒介，基于TCP/IP协议，采用流媒体技术实现视频在网上的多路复用传输，并通过设在网上的网络虚拟（数字）矩阵控制主机（IPM）来实现对整个监控系统的指挥、调度、存贮、授权控制等功能。

    全数字化的视频监控系统发展到今天，衍生出了许多前沿的应用模式，比如智能视频监控系统，这种系统运用计算机视觉技术，在图像及图像描述之间建立映射关系，从而使计算机能够通过数字图像处理和分析来理解视频画面中的内容。智能视频监控系统可以及时发现异常情况，提供最快和最佳的报警及其它实时信息，能够为城市安防系统的管理智能化起到重要作用。还有移动视频监控系统，采用无线信道传输视频信号，使监控系统不受复杂地形的影响，从而扩大系统的覆盖范围。同时这项技术的应用也促使监控终端向便携化，小型化发展。

    由于第三代数字化监控系统存在诸多不可比拟的优点，符合信息化、智能化、网络化的发展方向，在未来城市安防建设的过程当中，全数字化监控系统取代模拟监控系统和半数字监控系统成为必然。

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