“如果仅靠政府的财力，我们三年都建不起社会治安视频监控系统。引入市场机制、利用社会资源，仅仅半年，投资不到1000万元的首期工程完成了核心网络建设，现在143个音视频监控点投入使用，市局、分局、派出所三级监控中心已有五个建成。”日前刚刚开通的“平安潮州”社会治安视频监控系统，让广东省潮州市的父母官们尝到了观念解放的甜头。 

　　潮州市总面积3613.9平方公里，总人口247.9万人，属于广东省的经济欠发达地区，去年财政收入仅为八个多亿。该市成为广东珠三角八市之外第一个全面建设治安视频监控系统的城市，靠的就是创新建设模式———率先在全省利用电信现有资源和网络优势，统一规划、统一标准、分级建设、分步实施，建起电信级标准的分布储存、集中控制、统一网管的社会治安视频监控系统，实现全程全网视频信息共享。 

　　记者在市局监控中心看到，群众电话“报失”汽车，监控台前的人员轻点电脑鼠标，电子屏幕上的监控图像推拉自如，几公里外无论是停放还是行驶的汽车车牌号码局部放大查寻，异常情况任意抓拍，几分钟就可锁定监控范围内的报失车。指挥中心的三级监控中心与分局、派出所的二级、一级监控中心联网，清一色图像清晰的液晶显示屏出自本地的厂家，利用先进的音视频技术、流媒体技术和网络传输技术，24小时全天候运行，110台监控视频显示各联网单位，市局可随时调控全市任何监控点。市电信局和移动公司遍布城乡的通讯网络将各复杂场所的监控点就近接入治安视频监控专网，市、县（区）的视频平台连接，派出所等基层监控中心通过视频专网按需访问管辖的视频资源，视频专网与“金盾网”实现安全对接。 

　　刚刚建好一级监控中心的城西派出所是全市最大的派出所，辖区常住人口4.6万人，人户分离居住的约有15万人，110报警日最高峰19起。所长李维民告诉记者，目前辖区公共复杂场所安装了23个视频监控点，计划还要由企事业单位安装64个，虽然系统还在试用期间，但震慑作用明显可见，案件开始下降，交警反映效果良好，交通违法违章现象大为收敛。 

　　把市场经济的规则和本地的实际情况相结合，促成政府、企业和社会共赢的局面，这是“平安潮州”的特色。“社会治安视频监控系统是一项社会公益事业，同时也是一项民心工程，不能等到有钱了才办事，要动脑筋超常规运作。”潮州市委书记骆文智一言九鼎，市公安局抱着项目找资金，从尽量减少政府财政负担出发，引入竞争机制，与具有战略眼光的电信和移动公司不谋而合，省电信公司及时充当市电信公司的后盾。“政府主导、企业参与”的建设模式很快确定下来：市电信局、市移动公司分别投资该项目建设和维护网络，用户以月租的形式拥有该监控设备和网络的使用权。 

　　当过八年市公安局长的副市长陈建新，对比公安与电信部门现有资源和技术力量以及今后在设备和网络更新维护方面的优劣，给记者算了一笔账：目前在全市公共复杂场所投入使用的143个监视镜头，每个月租1320元，年租230多万元，由市财政分期支付，大大减轻了市财政的压力，等于投入不到20万元就启动运营，实现了技术标准高、建设成本低的良性循环。陈建新说：“借助电信和移动公司强大的资金和雄厚的技术力量，不但解决了资金缺乏和长期维护更新的问题，公安机关不用背包袱，可以放开手脚利用科技手段实现精确打击。” 

　　“平安潮州”一开通，潮州市委市政府就以“强势政府”的态势要求发挥社会共建的原则，紧锣密鼓地部署推动二期建设工程：2007年元旦前，市区重点单位、重点部位和各职能部门以及车站、码头、学校、重要旅业、大型娱乐场所、营业网点要完成视频监控点1000个。将来，终端还要支持省公安厅和公安部授权访问，远程共享视频信息资源。各乡、镇、街派出所辖下的重点路段和社区覆盖的音视频监控点，要在2010年底前完成。