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协会副秘书长在安防工程企业发展大会上讲话 |
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http://www.secu.com.cn 中国安防产品网 时间：2007-10-16 08:30  |
摘 要：当前健全社会信用体系问题已是党和政府高度关心关注的重要问题，同时在我国社会主义市场经济发展过程中，征信行业的贡献和作用日益突出，北京安防行业诚信体系建设迫在眉捷。安防行业目前正处于发展时期的初级阶段，信用缺失一定程度上阻碍了行业健康发展，所以开展诚信体系建设是北京安防行业发展壮大的必然途径。北京安防行业协会经过深入调研，精心准备，在上级领导的支持和会员企业的配合下开展行业诚信体系建设，取得了丰硕的成果。
北京安全防范行业协会成立以来在行业主管部门的领导下，在中国市场学会信用工作委员会的配合支持下科学地开展北京安防行业诚信体系建设工作，取得了显著成效，下面我在这里向大家简要介绍一下北京安防行业诚信体系建设情况，愿与大家共同分享和交流。
一、以企业诚信评价为手段开展北京安防行业诚信体系建设
(一)行业诚信评价体系建设的背景
1、健全社会信用体系问题已是党和政府高度关心关注的重要问题。
随着整顿市场经济秩序工作的进展，这几年来，从中央领导到人大、政协“两会”代表，从《公民道德建设实施纲要》到党的十六大报告，都对解决我国诚信问题的重要性和迫切性进行了反复强调。党的十六大、十六届三中全会明确了社会信用体系建设的方向和目标。今年国务院办公厅发布的第17号文件《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》把“完善行业信用记录，推进行业信用建设”列为主要内容，同时明确指出要“进一步完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录，推进行业信用建设。”、“行业信用建设是社会信用体系建设的重要组成部分，对于促进企业和个人自律，形成有效的市场约束，具有重要作用。”、“要发挥商会、协会的作用，促进行业信用建设和行业守信自律。”这说明我国的社会信用体系建设工作已经在党和国家的领导下开始启动。全国上下，围绕着社会信用体系建设已全面展开，一个以“守信者荣、失信者耻、无信者忧”的社会氛围日渐形成。
2、整顿市场经济秩序工作已经开始从“治标”向“治本”的方向转变。
我国在转向和完善市场经济的过程中，由于现代工业化社会需求的公共道德与市场经济伦理规范的土壤营养还不丰富，经济的快速发展与诚信建设的滞后影响了和谐社会的发展，在市场经济运行的一些环节中，社会“诚信”仍然存在不少问题，现阶段有关日常生活中，经济交往中，政务活动中存在的 “财务作假”、“政绩工程”等不诚信事例，说明了在市场经济中“诚信”维系秩序的重要。有关统计，我国由于种种失信问题造成的损失，一年达几千亿元，占到国民生产总值GDP的10%还多，阻碍了人们参与经济活动，对市场经济发展造成了严重的隐患。面对整顿规范市场经济秩序这项长期的工作，过去靠抓大案件、搞统一行动来解决，但包括严重失信在内的市场不良现象和问题仍然像“割韭菜”那样层出不穷。近两年来，上海、温州等地从抓社会信用体系建设入手，整顿和规范当地的市场经济秩序工作取得了一些经验，证明建立健全社会信用体系是一个“治本”的好方法。这些城市的做法，已开始得到在全国的关注。在全民中提高诚信意识，树立诚实守信观念，以适应市场经济条件要求显得刻不容缓，“诚信机制”建设已经是顺应社会经济发展的客观要求。
3、在我国社会主义市场经济发展过程中，征信行业的贡献和作用日益突出。
目前，我国征信行业的发展正处在中国经济社会转型的大背景中，我们已经从计划经济体制转变到市场经济体制，整体经济正在从短缺经济下的“卖方市场”转向“买方市场”，从封闭型经济转向开放型经济，从温饱型经济转向小康型经济，这些大的转变过程都离不开社会信用体系的支撑，必须有征信行业的广泛参与支持。
(二)北京安防行业现状
近几年来，安防行业的发展速度非常迅猛，随着社会经济发展的增长，社会良好生活环境的建立，人们逐渐认识到安全是生活中不可缺少的一部分，社会的需求带动了这一产业的发展。根据相关统计，北京的安防企业已达到了近千家，从业人员近10万。近几年来几乎以20％的年平均速度在增长。从我国安防产业的建制来看，由政府行业主管部门、行业标准化机构、行业协会、认证机构、检测机构、科研机构、院校学科、生产制造、工程建设、中介服务机构等组成了安防行业完整的产业链。我们也看到，我国进入WTO后社会环境发生了新的变化，伴随着国家政治经济体制改革的深化过程及《行政许可法》政策的出台，政府转变管理模式，退出市场经济的直接参与具体指导，安防行业同样也面临着这样的市场经济管理的变革。
安防行业在发展过程中基础薄弱的问题显现出来。首先我们看到：我国安防行业中的企业多数是非国有企业，而且企业规模都比较小，很多企业都在50人上下，企业发展以效仿生产为主，资金和人才实力短缺，没有自主知识产权产品同国际同行业产业集团抗衡。伴随着社会经济发展需求不断扩大，这将引发弱小企业间的市场竞争，近年来北京电信和IT行业企业开始注重和参与安防市场，更加剧了北京市场的激烈竞争。国外的技术和产品服务冲击着中国的市场，我国安防行业中的一些企业面临着除资本（人、财）实力不足外，在良好的企业管理及市场运作机制上也表现不佳。同时行业脱离不了社会经济的现状，蒙骗、欺诈和虚假的失信现象在一些安防企业经营中时有发生，极大地危害了整个行业的声誉。在当今市场经济条件下，应要求安防行业必须以“诚信机制”建设为推动力，尽快提升企业产品、工程、服务质量，管理和技术水平，增强自身竞争实力，才能保持企业的生存和发展，促进行业的健康发展。
(三)北京安防行业诚信体系建设势在必行
1、服务和促进企业规范安全防范信用行为和提升安全管理水平
建立安全防范行业信用体系是规范企业安全防范行为的治本之策。安全防范行业信用体系建设，是以制定和实施安全防范信用行为规范和守信受益、失信惩戒等一整套制度规范为核心，以信用评价机制为手段，以征信系统为基础，形成健全的安全防范行业信用管理和服务体系，并通过“告知承诺”和专业培训指导，服务和促使企业严格规范安全防范信用行为，强化安全防范信用意识，提升安全防范管理水平。
2、运用诚信体系形成的经济手段创新安全防范监管和服务机制
安全防范行业信用体系建设，是把信用管理机制引入安全防范领域，把规范安全防范行业行为纳入社会诚信体系，有利于行政部门、执法监督机构和行业协会，进一步加强行业监管和服务工作。充分运用守信受益、失信惩戒的市场经济规律机制，促进行业安全防范监管手段、形式、方法的创新，降低管理成本，提高管理效率。
3、形成促进和保障安全防范行业发展的长效机制
安全防范行业信用体系建设，不仅能够在当前服务和促进行业规范安全防范信用行为方面发挥重要作用，而且能够依托北京和全国的社会信用体系建设与发展，成为防范行业安全风险，营造全社会安全防范行业发展的社会氛围。
4、为北京和全国社会信用体系建设发挥创新性探索作用
随着我国经济的不断发展，国家已经开始大力推动社会信用体系建设，早在05年中国安全防范产品行业协会就提出了建设安防行业诚信体系的构想。北京安防协会在政府各相关部门的大力支持下，开展北京安防行业诚信体系建设，已取得了显著的成效。北京安全防范行业诚信体系建设，为建设行业信用体系摸索、探讨和积累了经验，它将为北京市社会诚信体系建设和全国安防行业信用体系建设发挥创新性探索作用。
二、北京安防协会诚信评价体系建设的相关内容
遵照党中央、国务院关于建立社会信用体系的总体要求，为加强北京安防行业管理，整顿安防市场秩序，促进行业自律，树立“诚实守信”的行业风尚，全力推动整个行业诚信经营，使北京安防行业在诚信经营的道路上，健康快速发展，为首都科技创安、平安奥运多做贡献。北京安防行业协会从中国的实际国情和北京安防企业信用建设实际状况出发，摸索出一条以诚实守信教育为基础，开展行业诚信评价为手段，最终完成行业诚信体系建设的工作思路。协会于2005年8月协会成立之初就开始调研筹备北京安全防范行业诚信评价体系工作。建立一套高标准，既有科学性、权威性，又要适应安防行业特点和可操作性，便于社会各界监督的“诚信评价体系”是一个系统工程，为了更好的建设它，协会专门成立了“北京安全防范行业协会诚信建设管理委员会”和“北京安全防范行业诚信评价体系建设研究”课题组。在深入调研的基础上，经广泛征求意见，反复斟酌，并在我国信用管理领域著名专家和业内机构的大力支持帮助下，经过半年多的探索与思考，研究制定了《北京安全防范行业企业诚信评价体系》、《北京安全防范行业协会企业诚信评价管理办法》。并于2006年四月开始了诚信评价试点工作，评价出北京国通创安等十家诚信优秀企业。
今年在2006年试点工作成功的基础上，北京安防协会制订出《北京安防防范行业企业诚信行业规范》，在全面征求意见的基础上向全行业推出，充实了诚信体系建设的内容。同时向行业内协会会员企业开展诚信评价工作，通过企业自查，协会核查，征信机构调查，评价机构审查，上网公示，企业确认，信工委做出评价结论等评价程序，共评出42家诚信优秀企业。
协会在深入开展诚信宣传教育的基础上，以行业诚信评价为手段开展行业诚信建设工作，取得了很好的效果，是帮助协会转换职能，加强行业自律的有效途径，同时增强了协会的向心力，对于行业的健康发展具有重大的意义：
（一） 有利于较好地建立企业信用记录。协会在以后的工作将为每个协会会员企业建立企业信用记录，开展诚信评价将帮助协会逐步完成这项工作。
（二） 有利于协会行业信用信息征集体系的建设。诚信评价工作为行业信用信息征集体系打下了基础，协会随后将陆续建立失信信息的披露和惩戒机制、守信奖励机制和诚信信息记录数据库等工作。
（三） 有利于确立在协会组织下，团结会员单位共同促进行业自律，形成全行业诚信经营的局面，从而培育一个公平公正合理有序的北京安防市场。
协会此次开展的诚信评价工作之所以会在行业内取得成功，获得行业内大多数企业的支持和认可。是因为协会此次开展的诚信评价不是传统的评比表彰，也不是信贷商务的资信评级，更不是社会上收钱发牌、花钱买牌的评比，而是一种科学的信用评级服务。首先诚信评价工作采用了北京安防协会和信工委共同研究开发的具有中国特色的，有科学性、实用性、可操作性的企业信用评价专业技术产品。其次诚信评价坚持政府倡导，协会组织，第三方中介评价，企业自愿参加的原则，由信工委提供理论、专业、技术的支持，每一个评价程序都依照管理办法严格进行，从而确保了评价结果的客观公正性。
协会开展诚信评价工作不是最终的目的，而是以此为手段促进企业信用建设，提升北京安防行业的整个信用水准。因此，协会将在诚信评价工作的基础上，将进一步开展行业诚信建设工作。
（一）建立和完善行业信用信息征集体系
协会将结合诚信评价的结果为协会会员企业建立企业信用记录，把道德的力量，行政的力量，司法的力量和市场的力量结合起来，加快形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的行业信用信息征集体系。通过对信用信息的记录和传播，解决各类社会信用活动中的信息不对称，惩戒失信，褒扬守信，促进行业自律和北京安防市场的健康发展。
（二）帮助企业开展诚信建设
市场的主体是企业，企业的诚信建设是行业诚信建设的基础。协会要帮助企业大力提升企业的信用水准，建立和完善企业的守信制度和机制，特别是建立完善的企业信用记录档案和信用评价制度，加强自律，坚决杜绝企业的失信行为。同时帮助企业建立科学的信用交易风险防范制度，通过资信调查、信用评估、信用监控等科学的信用管理手段，确定实施信用交易的政策、流程及管理办法，积极探索通过开展信用交易，科学地投放信用有效地带动企业稳步健康的发展。
（三）帮助企业建立信用管理职能部门，培养信用管理专业技术人才
信用管理作为企业现代管理的重要内容，在理论、技术、管理等方面有很强的专业性，加强企业信用管理一定要建立信用管理职能部门，培养信用管理专业人才。协会将与信工委合作开展相关的培训以帮助企业培养自己的信用管理师。
同志们，北京安防行业诚信体系建设工作任重而道远，协会将在市局内保局的指导下不懈努力，依照体系建设目标认真组织，公平公正客观地开展诚信评价工作，力争北京安防协会近700家会员单位大多数企业获得诚信优秀企业称号。我们愿与行业内各企业一道共铸诚信，形成倡导诚实守信、有序竞争、守法经营、优质服务的良好社会氛围，在行业大力倡导诚信理念，守信光荣！对于行业中出现的失信行为，协会将协同主管部门严厉查处，并接受社会公众的监督。
我们相信，在行业主管部门的指导下，通过协会和信工委的共同努力，企业的积极参与和支持，北京安防行业诚信体系建设工作一定会稳步、健康的发展，我们愿与全国安防行业同仁们一起来共同推动全国安防行业诚信体系的建设，最后让我们共同携手为推动安防行业快速发展，为创造安防行业灿烂辉煌的明天而奋斗！
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