为适应当前我国经济社会快速发展的新形势，充分利用已有的公安信息化基础，提高各级公安机关预防和打击各种违法犯罪、维护社会稳定的水平，公安部于2005年8月25日印发了《关于印发<关于开展城市报警与监控技术系统建设的意见>的通知》，并按照“先试点、后推广”的建设思路，开展了全国城市报警与监控系统建设试点工作暨“3111”试点工程建设，选取了22个城市作为部级试点单位和485个省级试点单位。在各级党委、政府的大力支持和社会各界的积极参与下，一个全国性的城市报警与监控系统建设迅速开展起来，已经成为各地平安建设的重点工程。

    进入2006年以来各级公安机关均加强了对城市报警与监控系统建设工作的管理与推动力度。在组织领导方面，公安部科技局下发了《关于推动“3111”试点工程建设工作深入开展的通知》，组建了“3111”试点工程建设工作组和专家组，以解决城市报警与监控系统建设过程中存在的技术瓶颈、运营管理、工作机制等问题，指导各地积极、稳妥地开展“3111”试点工程建设。在工作推进方面，公安部组织专家组分别对22个部级“3111”试点单位的建设方案进行了初审和复审，印发了《关于批准22个试点单位城市报警与监控系统建设方案的通知》，正式批准了部级试点单位的建设工作方案；同时，还制定、下发了一系列文件，包括《关于在城市报警与监控系统建设中加强保密工作的通知》、《关于印发城市报警与监控系统建设指导性技术文件的通知》等，从技术和行政层面加大了推进力度、规范了建设工作；部署全国安全防范报警系统标准化技术委员会召开了城市监控报警联网系统系列标准编制工作会议，启动了城市报警与监控系统建设标准体系的研究。在组织宣传交流方面。10月29－31日，在北京召开了“全国城市报警与监控系统建设工作座谈会”，全国130余名安全技术防范管理干部参加了会议，交流了建设和应用的经验；开发了“全国城市报警与监控系统建设信息平台”，举办了培训班，提出了对平台应用的具体要求，扩大了交流的范围、加快了交流的速度；组织《科技日报》、《人民公安报》等媒体对建设的一些典型进行了宣传。

    按照工作部署，2007年是城市报警监控系统建设的关键年，试点工作将进入收尾阶段，为此公安部科技局从四个方面加强了管理工作。第一，加强了督导检查。根据实际工作需要，组织了两个城市报警与监控系统建设督导工作组，分别对辽宁鞍山、黑龙江大庆、江西新余、广西玉林和山西大同、内蒙古包头、海南海口、甘肃张掖8个部级城市报警与监控系统建设的试点单位进行了检查，重点督导建设进度，检查系统运行的情况，总结建设经验，就验收工作提出具体要求，并为各地提供了有力的技术支持和指导。

    第二，加强了调查研究。科技局就目前各地城市报警与监控联网系统的物理、通信、网络、运行和信息等安全方面的技术防护手段与措施专门召开了研讨会，并针对城市报警与监控系统建设的建设模式、管理制度、运行机制、业务应用、前端设置和安全性问题开展了专题研究。

    第三，加强了经验总结。2007年7月底在浙江省义乌市召开了全国城市报警与监控系统建设现场会。会上，全面回顾了全国城市报警与监控系统建设试点工作开展以来的情况，总结了经验，找出了问题，分析了原因，提出了措施，研究部署了验收与评估工作，为确保试点单位全面完成建设任务奠定了基础。科技局王俭局长和谭晓准副局长出席会议并分别作了重要讲话。全国公安厅、局科技处负责安全技术防范管理工作的处领导及22个第二批报警与监控建设试点城市公安局负责安全技术防范管理工作的部门负责同志和分管局领导等160多人参加了会议。

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