核心提示：

　　我省各地各部门紧紧围绕省委提出的“平安和谐进入新境界”的总体目标，以深化大调解机制建设、大防控体系建设和基层基础建设为重点，高标准要求、强力度推进，综治与平安建设工作取得了新成效、新发展，社会治安安全市、县（市、区）建成率有了新提高，精彩纷呈、开拓创新是去年我省综治和平安创建工作的主声浪，各项重点工作突出，夯实了我省平安的基石。连续2年中央综治委组织的社会治安综合治理考核中名列全国第一，全省公众安全感也连续两年位居全国第一，继续保持了公众安全感和综治工作绩效在全国的领先水平。本期编辑了我省在2007年综治和平安创建十大特色工作，以回顾创建历程、展示成绩、展望2008年的综治平安工作。

　　2007平安建设十大重点工作　将平安建设列为政府实事工程

　　【新闻事实】“提升平安建设在全市县（市）区经济工作目标综合考核中的比重，由往年的作为百分考核外的扣2分项目，提升为百分考核内项目，且比重提升为13分。进一步激发了全市各地作好平安建设的主动性和积极性。”徐州市委政法委综治指导处李磊兴奋地告诉记者，“13分的考核权由市综治办等职能部门负责打分。”

　　这13分具体体现在对基层综治机构建设、人员配备、经费投入、技防镇（街道）建设和专职保安等工作上。对发生有重大影响或造成严重后果的案件、事件或事故，年内县（市）区被实施社会治安综合治理一票否决的，取消年度评选综合性荣誉称号的资格；因“七个不发生”等问题，直接影响到徐州市“社会治安安全市”考评命名的，扣8分。因发生严重案件、事件或事故等，年内县（市）区被社会治安综合治理警示或未达到省、市综治和平安考核验收标准，年度未获得省“社会治安安全县（市、区）”称号的扣6分。

　　目前，该市目标考核使全市上下形成了你追我赶、提位争先、竞相发展的新局面。

　　【数据新闻】严格实行平安建设“一把手”工程，并将综治和平安建设列入党政综合目标考核中，分值占10%以上。这是2007年我省13个省辖市及106个区县(市)的一致做法，体现了“平安也是政绩”的执政理念的提升。不少地方把平安建设列入政府重点工程和实事项目。各地按照新一轮平安江苏建设的新要求，坚持高目标定位、高强度推进，提出将平安建设作为提升区域形象的品牌优势、吸引外商投资的环境优势、实现率先发展的竞争优势，实现综治工作水平在全省乃至全国领先的目标。据不完全统计，2007年全省用于综治和平安建设经费达50多亿元。

　　不断完善社会矛盾纠纷大调解机制

　　【新闻事实】“启东市借助村级公共服务中心这一平台，在全市323个村全部成立了老干部志愿者工作室，聘请老干部协助开展农村社会矛盾调解工作。”南通市委政法委王敏泉一边打开电子台账，一边告诉记者，“目前，每村配备2个老干部调解员，每个老干部调解员每年给予不少于5000元活动经费，在村公共服务中心内增挂老干部工作志愿者工作室牌，方便老干部调解工作的展开。”

　　老干部志愿者调解员轮流值班，在公共服务中心接待群众咨询，调解矛盾，提供法律服务，及时向镇调处中心上报信息；没有轮到值班的同志，则走村串户，收集有关矛盾的信息，分析矛盾的动向，掌握解决矛盾的第一手资料。目前，600多名专职老干部调解员已接待群众来访532人次，调解民间纠纷121起，成为调解农村矛盾的一支重要力量。

　　始创于2003年4月的“南通模式”的社会矛盾纠纷大调解机制，已成为新时期构建和谐社会的创新性抓手。南通已建成9个县级调处中心、134个乡镇级调处中心、134个乡镇（街道）调处中心、2255个村（居）调委会、45780个调解小组、近10万名调解信息员遍布城乡各地，覆盖到各行各业。用行动证实了发展是第一要务，稳定是第一责任。全市134个乡镇（街道）中无“民转刑”案件、无群体性事件、无越级上访的乡镇（街道）占全市乡镇（街道）总数的三分之二以上。

　　【数据新闻】2007年，我省通过健全完善大调解机制，及时妥善地化解了各类社会矛盾纠纷，有效防止了矛盾激化，减少了民转刑案件和群体性事件的发生。全省县、乡两级调处中心和各类人民调解委员会共调解矛盾纠纷39万多件，调解成功率达97%。群体性事件和参与人次同比分别下降8.7%、15.6%，没有发生在全国有重大影响的群体性事件。加强调解队伍的职业化、专业化和社会化建设，是我省调解工作的一大亮点，已有专兼职调解员31万多人。为稳定队伍，省财政厅和司法厅联合发文，率先在全国将聘用专职人民调解员的费用纳入财政保障。年内，全省已组织矛盾纠纷排查13万多次。

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