一、项目介绍系统建设目标 

    1.海关物流监控系统建设背景 

    1）海关总署为“迎接经济全球化挑战”提出了：“推动实施贸易便利战略、适应电子商务及无纸贸易的新环境、保持和发展我国经济竞争力”等三大具体目标，为新世纪的海关工作提出更新、更高的要求。 

    2)“中国电子口岸”等国家级进出口执法信息系统的成功实施，使得原本分散在多个国家行政部门的进出口业务电子底账数据，集中存放到公共数据中心，实现了统一、安全、高效的数据共享和数据交换。在对进出口业务的“信息流”“资金流”实现有效管理的同时，也为进一步提升关口的技术创新能力提供了良好的信息网络环境。 

    3)“加速通关”和“强化监管”正逐渐升温为“实施贸易便利战略”的一个新的热点和矛盾焦点。实现“通关信息电子化，车牌识别自动化，车辆监管智能化”已迫在眉睫。 

    4)在取得局部成功之际，统一的系统设计，必是进一步推广的前提。近几年，在总署的支持下，各级海关在“加速通关”方面作了一系列卓有成效的实验，如“电子车牌”“电子地磅”“司机IC卡”，“不停车收费”等等，取得了宝贵的第一手经验，关内的进一步推广正待安排。但是从总署全局的角度出发，此时此刻如果没有抓住契机，着手统一的系统设计，制定统一的接口标准，一旦当各关自行引进的互不兼容的系统逐步推广开来，则总署将不得不面对各级海关在技术体制上“一关一制”的尴尬局面。这一后果必将极大地损害海关的整体服务形象，反而从根本上制约“贸易便利”战略的实施。 

    5)实施总署第88号令，用技术的创新来实现管理的创新：从2001年10月15日开始实施的第88号令，统一明确了对“境内公路承运海关监管货物的企业、车辆、驾驶员”进行管理的新办法，原有许多规定已同时宣布废止。在此时，统一规划“加速通关”“强化监管”的各项技术手段，用技术的创新来实现管理的创新，是最好的时机和唯一可行的手段。 

    2.海关物流监控系统IC卡管理系统建设目标 

    1)利用IC卡技术，存储相关业务数据，自动核对承运车辆及其货物清单，加强货物监管，加速货物转关通关； 

    2)通过后台联网数据库系统和网络业务软件，控制转关货运车辆的行径路线和时间，监视整个货运过程，确保货物安全抵达，杜绝货物运输过程中的舞弊行为； 

    3)通过IC卡业务管理系统，辅助监管承运货物，自动比对，核销进口车辆记录，提高系统运行效率，减少失误； 

    4)依靠IC卡系统完善的安全加密技术，提高海关业务系统的安全性和保密性； 

    5)依托海关现有电子报关系统，共享报关单数据，留出监管系统接口，便于海关系统的整体集成； 

    6)规范监管流程，提高海关监管系统的管理水平和工作效率。

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