2007年春节期间，南方各省遭遇重大雪灾引发举国关注，政府各部门及社会各界都在积极开展抗灾救灾行动。在这场“没有硝烟的战争”中，全国人民众志成城，用温情融化坚冰，用行动战胜雪灾。在抗灾救灾过程中，部署各地的视频会议系统在应急指挥中发挥了至关重要的作用。
 
　　急事即断 准确决策
 
　　这次全国性的抗灾救灾中，政府部门高效指挥、相关单位及社会各界的密切配合、通力合作，在最大程度上降低灾害损失，促进恢复生产，保障人民生命及财产安全。这次抗灾救灾能够取得如此高效的进展，2005年1月审议通过的《国家突发公共事件总体应急预案》发挥了重大的指导性作用。
为了防患于未然，宁夏回族自治区政府也于2005年12月31日正式实施了《宁夏回族自治区突发公共事件总体应急预案》修订案，推动全区建立健全应对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等方面的社会预警体系，切实加强应急机构、队伍、应急救援体现和应急平台建设，整合各类应急资源，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。视频会议系统作为宁夏回族自治区政府应急平台的重要组成部分，被迅速提上建设日程。
 
　　用户需求——防治结合 从容应对突发公共事件
 
　　(一)、高效连接 便于全区联动
 
　　规划的宁夏回族自治区政府应急指挥体系中，通过设立自治区政府应急指挥中心，把区直有关厅局单位的专业应急指挥系统和银川等二十五个市县区政府的应急服务系统集成在一个统一的应急管理体系中，通过信息共享平台、实现信息共享、资源共享、统一指挥、互联互通的整体联动指挥平台。
对于自治区政府来说，建设蛛网式连接，覆盖全自治区的视频会议系统，以自治区政府应急指挥中心为核心，纵向连接所辖行政区域内各市县区，横向连接公安、防疫、防汛抗旱等专业部门，有利于应对各种紧急状况，造福一方百姓，保障一方平安。

　　(二)、平战结合 服务政务沟通
 
　　政府的一项重要工作就是提高保障公共安全和处置突发事件的能力，加强社会管理和公共服务职能，为社会稳定和发展提供支持。视频会议系统在应对紧急突发事件时，要承担起应急指挥系统的调度、指挥。即应急指挥中心通过视频会议系统，将各个级别的政府应急管理指挥机构拉通，构建跨部门的应急联动服务系统，满足对各种灾害和突发公共事件的处理需要。
 
　　在保障应急指挥系统通畅时，视频会议系统还应满足“平战结合”，在正常情况下，可以担负自治区政府系统内部各市县、厅局之间实现交互式会议、远程培训等应用，最大限度提升视频会议系统的使用效率。

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